在国企深化改革与高质量发展的关键阶段，陕西煤业化工集团有限责任公司（以下简称陕煤集团）新一届领导班子以“奋进者文化”为统领，于2023年7月半年工作会上创新性地提出了“四种经营理念”，即“用紧日子过好日子、用赚钱思维去花钱、用乙方思维做甲方、用营销思维抓生产”的四种经营理念（以下简称“四种经营理念”），将其作为破解传统能源企业转型难题的“金钥匙”。

经过近两年的管理实践，充分验证了“四种经营理念”是符合陕煤实际情况的、具有陕煤特色的经营管理理念，在陕煤集团实现高质量发展的进程中起到了重要的推动作用。2025年1月，陕煤集团工作会和职代会上再次提出，将“四种经营理念”纳入陕煤集团企业文化的理念体系，作为“奋进者文化”的核心理念，纳入到企业管理的每一个环节，与企业管理深度融合。从一开始的试点先行到后来逐步推广的实践过程，我们系统总结和梳理“四种经营理念”融入“奋进者文化”体系的方法论、实施路径和阶段性成果，通过“五个融入”（融入文化体系、管理环节、领导部署、部门工作、员工行动），推动经营理念转化为企业核心竞争力，为国有能源企业文化落地提供可复制的实践范式。

 一、抓好顶层设计，构建“奋进者文化”与经营理念的融合体系  

（一）逐步形成文化理念体系的“1+4+N”文化矩阵

 陕煤集团以“奋进者文化”为精神标识，将“四种经营理念”作为核心理念之一纳入“奋进者文化”理念体系，作为企业文化落地的工作思路和实践方式，与企业使命（兴能强国，智领未来）、企业愿景（打造世界一流能源集团）、企业价值观（行必忠诚，事必尽善）、企业精神（勇立潮头，奋勇争先）相并列，形成“1+4+N”奋进者文化核心理念文化矩阵体系。

1.战略层面：将“四种经营理念”写入《陕煤集团“十五五”企业文化建设规划》，明确作为核心理念将“四种经营理念”融入企业管理全流程，打造现代化企业治理体系，提高企业品牌增值，激发14万员工内生动力，构建企业与员工命运共同体，塑造世界一流能源企业形象，提升“陕煤品牌”国际竞争力和行业话语权。

2.制度层面：修订《陕煤集团关于加强企业文化建设的指导意见》，将“四种经营理念”作为核心理念融入“奋进者文化”理念体系，同时建立安全、廉洁、合规、协同、工作、学习、班子建设理念等专项理念，着力打通“四种经营理念”落地见效。贯彻落实《关于加强陕煤集团企业文化建设的指导意见》，推动“奋进者文化”在全集团的落地推广。同时加强量化考核。推动《陕煤集团企业文化建设落地实施考核评估细则》落实落细，每两年组织召开一次企业文化建设推进会，命名表彰一批企业文化建设先进集体和个人。 

3.物质层面：修订新版《陕煤企业文化手册》，组织汇编、发布一批优秀企业文化成果展示，建立长效机制，争取在“十五五”末发布《陕煤企业文化建设成果》，形成“陕煤标准”行业影响力，覆盖全集团所属各单位，辐射陕西乃至全国能源企业。 

（二）开展理念融合的落地实施活动

通过企业文化创建目标要求，对陕煤集团旗下全资、控股、参股60余家企业单位开展企业文化理念融合的落地实施活动，以量化考核的方式，推动陕煤集团“奋进者文化”各项理念落地实施，成为全体员工共同遵守和潜移默化的行为理念。尤其是对“四种经营理念”的宣传和教育，明确将“四种经营理念”作为集团的核心理念，融入“奋进者文化”体系，融入到各级企业的文化建设中，通过理念的认知、制度的融合以及岗位的践行等举措，使其真正成为推动陕煤集团实现高质量发展、从软实力变为硬实力的重要手段和抓手，体现出“文化力也能转化为一种生产力”的目标要求。

 二、抓好路径创新，推动实践四种经营理念“五融入”策略       

（一）融入管理环节：着力构建“理念-制度-考核”闭环，将“四种经营理念”作为集团的核心理念，融入“奋进者文化”体系，融入到各级企业的文化建设中，融入到各级领导班子的安排部署中，融入到各个管理部门的具体工作中，融入到每一个班组、每一名员工的实际行动中，推动理念向基层走、往一线走，真正在全集团树立一种导向，展现一种状态，形成一种习惯，进一步激发集团各方面的潜能。

1. 用“紧日子”过“好日子”

在全集团倡导全体员工树立勤俭节约的意识，把习惯过紧日子固化为员工的行为准则，在企业运行中善于勤算账、算细账，合理规划和利用各类资源，避免铺张浪费，切实以自身的确定性有效应对市场的不确定性，在夯基固本中为企业的长远发展积累财富，保障企业持续稳定地迈向更好的发展阶段。

在此理念基础上，开展管理制度创新，探索全要素、全流程、全员参与成本管控“三全成本管控”模式，逐步建立“三级成本看板”（集团-企业-班组），将吨煤成本、能耗等相关指标纳入KPI（全称 Key Performance Indicators ，即关键绩效指标），量化目标、明确方向，并作为绩效管理的利器，指导员工的行为和绩效评估。通过定期评估和控制KPI的输出，引导员工朝着正确的目标发展，并集中测量各单位所需要的行为。

        2.用“赚钱”思维去“花钱”

在全集团倡导全体员工增强效益意识和投资回报意识，用好财务思维，注重价值增长，以“花钱必问效，无效必问责”的导向来干工作、抓改革、搞创新、增效益，确保每一笔支出都能成为未来盈利的有效铺垫。

在此理念基础上，构建“投资回报前置”决策机制，进行投资回报导向改革，严格投资管理制度，积极开展标准探索，在所属单位试点重大投资决策推演，避免低效投资。确定量化标准，将理念执行纳入“三重一大”决策监督进行流程再造。

     （二）融入文化建设：打造“一企一特色”品牌：将“四种经营理念”作为集团的核心理念，纳入集团企业文化建设理念体系，指导和推动陕煤集团的“奋进者文化”建设不断深化，并贯彻运用到企业经营管理的各个环节，形成各具特色的管理模式。

1. 用“乙方”思维做“甲方”：构建内部服务生态

在全集团倡导全体员工树立换位思考意识，提升换位思考能力，在尊重市场规律和价值规律中扩大“朋友圈”，不断开创合作共赢新局面，在提升服务质效中增强组织活力，有效展现干事创业新气象。

        2. 用“营销”思维抓“生产”

在全集团倡导全体员工增强市场意识，坚决破除“只低头生产，不抬头看市场”的思维模式，从营销视角出发，更加注重增品种、提品质、创品牌建设，科学把握柔性生产的时度效，增强产品市场竞争力，确保产品价值最大化。构建市场导向生产体系，逐步建立协同机制，建立“市场-生产-研发”模式，调整各类产品结构和生产计划。

（三）融入领导班子：树立“头雁领航”意识

抓好领导班子的率先垂范，着重加强对“四种经营理念”的学习和引导，从上到下，一以贯之，抓好落实，在全集团开展“四种经营理念”大讨论活动，将“四种经营理念”纳入各级党委理论学习中心组学习并组织讨论，领导班子成员都要做好行动示范，至少参加1次联系单位的讨论、撰写1篇心得体会、提出1个举措建议。同时，集团领导班子积极参与“大讨论”活动，带头践行“四种经营理念”，深入基层调研，解决一线经营管理、安全生产和销售等方面存在的问题。

（四）融入部门工作：实施“理念 + 业务”项目化

对部门管理人员组织“四种经营理念”的日常学习教育，有针对性地把本部门的工作业务与“四种经营理念”对应起来，结合实际工作，加以贯彻落实。在具体的业务安排和部署中，与“四种经营理念”自觉融合，无缝衔接，真正使“四种经营理念”落实落地，成为推动业务指导的方向和措施。

（五）融入员工行动：构建“细胞工程”体系

班组作为集团大系统的细胞，聚焦班组实践，就要从班组开始，组织基层单位开展多种形式的“理念落地”实践工作，在全集团号召开展降低和节约成本相关活动，组织全体员工积极参与，同时在基层单位开展“四种经营理念”的宣传讨论活动，收集整理基层单位对“四种经营理念”讨论后形成的举措清单，继而推动这一成果运用。

三、实施创效目标，将文化力转化为生产力

（一）全面升级管理效能

在全集团厚植“四种经营理念”，通过“四种经营理念”的融入与落地实施，进一步精简制度流程，提升决策效率和员工满意度，全面提升集团的管理效率和员工的执行力。

（二）增强文化品牌影响力

陕煤集团对企业文化建设高度重视，坚持以优秀的企业文化引领企业改革发展、凝聚智慧力量、塑造员工队伍，使企业文化建设贯穿于企业党建和生产经营管理全过程，为打造世界一流企业提供了坚强的文化和智力支持。“奋进者文化”2020-2021、2022-2023年连续入选“陕西优秀企业文化成果”、“全国企业文化优秀成果一等奖”、“2024-2025年度陕西企业文化建设优秀成果”和三秦企业文化标兵单位等荣誉，凸显了陕煤集团企业文化品牌价值。